网络实名制明年6月底前实施

茶店客

根据新华社最新的消息显示，国务院办公厅向国务院各部委、各直属机构下发了关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》的任务分工和有关要求的通知，其中一个让广大网民比较关注的就是这条：2014年上半年出台并实施信息网络实名登记制度。
……
二、2014年完成的任务(共28项)
……
●建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度。
……
——————————————————————————————
以上为网文摘录，若到时真的实施了网络实名制，中国将成为世界上唯一实施网络实名制的国家。早在2007年，韩国曾经实行过网络实名制，后因大量私人信息被泄露，引起众怒，经韩国宪法裁判庭全体法官一致通过，裁定网络实名制违反宪法，于去年正式宣布废除网络实名制法案。


인터넷에서 본인 여부를 확인하는 인터넷 실명제(제한적 본인확인제)가 폐지된다. 인터넷에서 주민등록번호를 수집하는 것도 금지된다.
（确认在网络上是否为本人的网络实名制（提案性的身份确认制）被废除。连在网络上收集居民登陆证编号也被禁止。）


我国推行网络实名制，据称是“为了确保网民拥有良好的网络安全环境,保障其网络权益,维护社会的稳定与发展……”，本人对网络实名制持反对意见，懒得费脑子阐述和打字，现转载几篇文章，借以表达自己的观点。

茶店客

网络实名制的全球先行者，韩国为什么失败了？

http://int.nfdaily.cn/content/2012-01/19/content_36711818.htm


韩国影星崔真实的自杀引起了韩国对网络实名制的重视。

2011年12月29日，负责管理电信业的韩国广播通信委员会（KCC）提出计划，表示将从2012年起逐步废除已经实施了4年多的互联网实名制。这也表示世界上第一个也是唯一一个实行互联网实名制的国家间接承认，网络实名制失败了。而在同处东亚的中国大地，在政府的引导下，网络实名制的呼声日渐壮大。去年底要求微博注册必须实名制就是推行实名制意向明朗化的一个标志。


韩国推行网络实名制始末

2005年9月，韩国信息通信部举行听证会，提出在大型门户网站实行有限实名制，并要求网民在这些网站的留言板发表回复时有义务使用实名。当时，相关官员在解释这一政策时，措辞十分谨慎，表示此举是为了“减少以匿名进行诽谤等副作用”，并强调“为了不损害网络匿名性的正面作用，制定细则时会把持平衡”。

但在2006年，韩国政府着手制定《促进使用信息通讯网与信息保护法》修订案时，已经开始准备扩大涉及网站的范围。到2007年2月，信息通信部的官员在描述即将实行的网络实名制时，语气已经不同。《朝鲜日报》引述称，该法律的目的是为“净化网络文化”，以及“大力治理最近成为韩国社会问题的恶意留言和利用网络侵犯个人隐私现象”。

从提出到正式实施，历时将近两年，韩国从2007年7月开始实施互联网实名制。从那以后，每天访问人数超过30万的35家主要网站要求网民用真实姓名和身份证号注册并通过验证后，才能在各网站上写帖子和跟帖。从2009年4月起，互联网实名制的范围扩展到每天访问人数超过10万的153家主要网站。时至今日，几乎所有韩国网站都要求网民在注册和评论前必须登记真实姓名和身份证号码。

对网络实名制的致命一击发生在2011年7月，当时韩国一家著名门户网站和一家社交网站被黑客攻击，约有3500万名网民（韩国2010年的总人口为4800余万）的个人信息外泄，包括名字、身份证号码、生日甚至地址。此次事件让民众和政府都意识到网络实名制的巨大危害。

在2011年年尾提交给韩国总统李明博的2012年业务计划中，韩国广播通信委员会表示将取消这一做法，并禁止网站收集用户身份证号码，彻底检讨在线身份验证制度。

韩国网络实名制的支持者都有谁？

韩国在实施网络实名制之初拥有不少支持者。2008年一份家庭访问显示，近80%的韩国民众支持网络实名，其中不乏经常上网的年轻人。

拥有如此之多的支持者，最主要的原因也正如韩国政府那个“冠冕堂皇”的说辞：防止网民侵犯个人隐私和恶意留言。

在网络实名制提上议程之前，韩国发生了一系列发于网络上的隐私侵犯和诽谤风波。曾有一名少女因为被人肉搜索而精神失常，著名影星崔真实则因网络上充斥着谣言和攻击，不堪重负后跳楼自杀。这些风波都引发了韩国社会的巨大争议，并导致许多人支持互联网实名，惩罚诽谤者和恶意留言者。

尤其是崔真实自杀事件闹得很大。在韩国的网络上出现了支持互联网实名制的签名运动；韩国影视表演演出艺人工会发出呼吁，希望“使恶意留言引起的受害程度降到最低，并体现网络民主主义”；政坛甚至准备起草一部《崔真实法》，以加强对“网络污蔑罪”的控制，以及强化网络实名制。

而据韩国专栏作者金宰贤披露，2010年4月，实名制实施近3年后，韩国首尔大学一位教授发表了《对互联网实名制的实证研究》，其中的数据显示，在实施网络实名制之后，网络上的诽谤跟帖数量从原先的13.9%减少到12.2%，仅减少1.7个百分点。另一份由韩国网络振兴院和信息通信部联合进行的调查显示，在实名制实施两个月后，恶意网帖仅减少2.2%。可见，实名制并未管住网民的“恶意”。

韩国政府之所以赞成网络实名制，正如《韩国时报》首席记者李成贤的评论所说，政府事实上也通过网络实名制来“管理”对政府不友好的评论和批判。“哪个国家政府都是这样。”李成贤说。

为什么要反对网络实名制？

在韩国实施网络实名制以来，正面效应未见多大，负面影响却开始体现。

对于实名制，韩国政府的初衷之一是保护民众隐私，显然2011年7月份的用户隐私大量泄露是一个绝妙的反讽。此次事件大大刺激了民间和舆论对网络实名制的批评，也促使韩国一些网站开始采取措施。几家门户网站事后表示，网民在注册时登记的身份信息，将在注册后被删除。这既不违背法律，也保护了个人隐私。而这四年以来，不少韩国民众想方设法避开法律，甚至盗用他人的身份证号码进行注册。这些“上有政策，下有对策”的做法已使网络实名制失去意义。

在批评网络实名制的众多原因中，有一条贯穿始终：网络实名制扼杀互联网上的言论自由，并使对政府的批评成为沉默的声音。韩国的民主党也一直藉此反对网络实名，称网络实名制并非一个民主国家所为。认为网络实名制让民众平等而广泛地监督和批评政府的渠道进一步紧缩，言论空间更加逼仄。

网络实名制也的确能达到如此功效。据韩国首尔大学教授的一个研究显示，以IP地址为基准，网络实名制前后，网络论坛的平均参与者从2585人减少到737人。“互联网实名制导致的自我审查可能在一定程度上抑制了网上的沟通。”金宰贤在其FT中文网专栏写道。

在韩国用户信息泄露时间发生后一个月，《纽约时报》上发表的一篇评论说：韩国的经验表明，实名政策是个糟糕的主意，“互联网是混乱、肮脏和匿名的，但它最好能保持这个状态”。

中国互联网前不久遭遇大量网站账号密码被盗并泄露，如果这些发生在实名制后的中国，后果将不堪设想。韩国的失败经验，应该能给中国推行网络实名制敲响缓行或不行的警钟。

茶店客

网络实名登记制是否会走韩国老路

http://www.chinaz.com/news/2013/0329/297800.shtml
根据新华社最新的消息显示，国务院办公厅向国务院各部委、各直属机构下发了关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》的任务分工和有关要求的通知，其中一个让广大网民比较关注的就是这条：2014年上半年出台并实施信息网络实名登记制度。

其实推行网络实名制，我国不是第一个，早在2007年，韩国就开始推行网络实名制，然后仅坚持了4年不到，2011年12月29日，当时负责管理电信业的韩国广播委员会就宣布开始逐步废除互联网实名制，间接宣告网络实名制的失败。反观当时韩国出台这套政策的宗旨，其实和我们现在一样，都是为了净化网络文化，减少因为网上语言不负责任的随意诽谤，当时韩国的具体做法是初步在用户访问量大的网站注册必须提供真实姓名和身份证号，通过验证才可以访问，发展到后期，所有网民在网上做评论和注册都必须登记真实姓名和身份证号码，一切都在朝着预想的发展，而对实名制造成巨大影响的就是2011年7月，当时韩国一家著名门户网站和一家社交网站被黑客攻击，约有3500万名网民的个人信息外泄，包括名字、身份证号码、生日甚至地址。此次事件让民众和政府都意识到网络实名制的巨大危害.而此前也因为互联网实名制导致一名少女因为被人肉搜索而精神失常，这些风波都引发了韩国社会的巨大争议，并导致许多人开始反对互联网实名，迫于民众压力，韩国不得不取消自己亲手策划的制度。


两年后的今天，同处于亚洲的中国也要开始推行网络实名制了，其实早在2008年就有不少声音开始要求网络实名制，这都是因为大量的网络攻击和诽谤导致一些公众人物的形象受损，想追究责任却找不到人。看来，网络实名制并非突发奇想，那么我国实行网络实名制会不会走韩国老路呢？

首先对网络实名制，本人是持赞成态度，这并不代表本人就认为这个制度可以有效执行，要想有效执行这个制度，以下困难一定要克服。

一、网络安全是个大问题

现在越来越多的强调个人隐私，很多人都唯恐自己的个人信息被泄露出去，因为太多的不法分子利用别人的信息行骗，这样的例子很多见，而韩国的网民信息泄漏事件就是个警钟，一旦网站被黑客攻破，造成身份证号和姓名等真实的信息流出，在网民中造成的恐慌很难想象多大，要想网络实名制长期有效执行，网络安全系统是个很难突破的问题，从互联网诞生以来，网络完全与黑客技术就一直相附相依，一直都在进步，谁也不知道哪天网络突然出现bug，被不法黑客利用，那个时候，实名制的致命弱点就会暴漏无疑。

二、实名制的身份对接系统

这也是个很难的问题，就像我国的铁道部的网站一样，高峰期的数据处理实在让人头疼，而实行实名制必然要出一个实名制验证系统，这显然是不网站管理者所能做决定的，这必须要工信部建立一个庞大的数据库，用来存放所有网民的真实信息，然后开放与所有网站对接，实现验证功能，而据中国互联网络信息中心2012年底发布的数据显示，中国网民规模达到6亿，且是高速增长的趋势，这是多大的一个数据，要核实这么多的信息，是什么样的服务器才可以处理的了？

三、实名制前的网站用户信息处理

在实名制实行之前，相信很多网站积累了大量的客户，并且有很多重要的数据都存在网站中，要是推行实名制，这些用户的信息怎么处理？是直接删除还是直接复制到新的用户名下，抑或是在已有的账号下申请实名认证？然而，我相信很多用户都不止一个账号这么简单吧！

四、流于形式坚持不久

典型的例子就是网络游戏实名制，广大的游戏爱好者也可以看出这是一个多么可笑的制度，一个5岁的小孩只需要把自己父母的姓名身份证号输入验证一下就可以通过实名验证，大家也看出这是一个失败的制度，那么网络实名登记制度会不会也这么简单就可以通过？然后形同虚设？这些问题都是值得思考的！

后语：互联网只属于很美妙，最大的一个乐趣就是因为它是虚拟的，我们可以在虚拟的世界里扮演另一个自己，一旦网络实名制之后，我们网上网下都是真实的自己，甚至比网下更直白的表露出自己是谁，这会不会让我们上网的乐趣大打折扣呢？总之，这些问题都在明年有解答，我们拭目以待！

茶店客

방통위는 또 해킹 등에 의한 개인정보유출사건이 빈발함에 따라, 인터넷에서 주민등록번호를 수집하거나 보관하는 행위도 단계적으로 금지키로 했다. 우선 내년에 인터넷뱅킹 등 법적으로 개인정보가 필요한 일부 사이트를 제외하고 하루 1만명 이상 방문하는 웹사이트부터 적용한 뒤 2013년에 모든 웹사이트에서 금지키로 했다. 주민등록번호 대신 휴대폰이나 신용카드 번호, 아이핀(i-PIN) 등이 본인확인 수단으로 쓰이게 된다.

译文：（放送通信委员会也因为因黑客而造成的个人信息泄露事件频发，暂时禁止了在网络上收集及保管居民登录编号的行为。首先在排除需要个人信息的一部分网站，并开始在日访问量超过一万名的网站上进行试行。到2013年，网络实名制将被全面禁止。与此同时，网站会用手机或者信用卡号和i-PIN来取代居民登录编号进行身份确认。）

其最主要的目的是为了防止匿名在网上散布谣言，制造恐慌和恶意侵害他人名誉的一系列网络犯罪。

一个曾经实行过网络实名制，一个将要实行，从上面两段可以看出，两者的态度截然不同，试问实施网络实名制如此之好，为何全世界都弃之不用？唯一用过的一个国家还要废除？为何有些人不遗余力地要极力推行？看到这里，我想每个人心里都有了自己的答案。

茶店客

某论坛网友回复（截图）

阿乐兄

个人也不赞成实名制
“为了确保网民拥有良好的网络安全环境,保障其网络权益,维护社会的稳定与发展……”这些是屁话，如果全世界网络都实名制也许就能起这个作用，但是只有某国家，根本没用。
再说，就算有用，又能怎样，弊端同样存在。